فيضانات الجنوب الشرقي تسائل مصير صندوق التضامن ضد الوقائع الكارثية

التازي أنوار

خلفت الأمطار الرعدية والسيول الجارفة التي عرفتها عدة مناطق بالمغرب، خسائر مادية كبيرة وأضرار جسيمة في البنيات والممتلكات تكبدها عدد من المواطنين، كما خلفت خسائر في الأرواح البشرية، وصلت إلى حدود الساعة حسب حصيلة مؤقتة لوزارة الداخلية حوالي 18 شخصا و4 في عداد المفقودين.

وتساءل هذه الكوارث الطبيعية التي ضربت مناطق الجنوب الشرقي “طاطا، تنغير، كلميم، ورزازات، شيشاوة، زاكورة، الراشيدية، ميدلت…” مصير صندوق التضامن ضد الوقائع الكارثية وآليات تفعيله، خاصة فيما يتعلق بتعويض الساكنة والفلاحين ومربي الماشية جراء ما تكبدوه من خسائر جسيمة.

وعرفت المناطق المتضررة، انهيار 56 مسكنا، منها 27 مسكنا عرف انهيارا كليا، و انهيار كلي أو جزئي لثماني منشآت فنية متوسطة، و إلحاق أضرار بشبكات التزود بالكهرباء والماء الصالح للشرب والشبكات الهاتفية، وانقطاعات مؤقتة ب110 مقطعا طرقيا.

وكشفت هذه الكوارث، ضرورة تفعيل الحكومة لصندوق التضامن ضد الوقائع الكارثية، خصوصا بالنسبة لضحايا هذه الوقائع الذين لا يتوفرون على تغطية في مجال التأمين.

وتساءل مراقبون عن مخصصات هذا صندوق التضامن ضد الوقائع الكارثية المرصودة في قوانين المالية، وحصيلة إيرادات الضريبة شبه المالية المطبقة على أقساط التأمين المحولة للصندوق المحددة في 1 بالمائة، وعن حصيلة هذا الصندوق منذ إحداثه بخصوص تعويض ضحايا الكوارث الطبيعية التي عرفها المغرب.

من هم الأشخاص المؤهلون للاستفادة من التعويضات التي يمنحها صندوق التضامن؟

يتعلــق الأمــر بضحايا واقعة كارثية الذين لا يتوفـرون على تغطيـة أخـرى ضد عواقب هذه الواقعــة الكارثيــة، خاصــة الاشـخاص الذيـن أصيبـوا بضـرر بـدني ناجـم مبـاشرة عـن الواقعـة
الكارثيـة، بمن فيهـم أولئـك الذيـن يسـاهمون في عمليـة الانقـاذ والاغاثــة واســتتباب الأمــن، مرتبطــة بهــذه الواقعــة، أو ذوي حقوقهــم في حالــة وفــاة هــؤلاء الأشــخاص.

أعضــاء العائلــة الذيــن تســببت هــذه الواقعــة، بشــكل مبـاشر، في جعـل مسـكنهم الرئيسي غير صالـح للسـكن. و يمكن كذلك للأشـخاص غير الأعضـاء في هـذه العائلة الاسـتفادة مـن التعويضات التي يمنحها الصندوق عندما يكون أزواجهم أو أطفالهم الذين هم تحت كفالتهم أو هم معا أعضاء في العائلة المذكورة.

يعتبر غير متوفر على تغطية أخرى ضد عواقب الوقائع الكارثية : كل شـخص لا يتوفـر على أي تغطيـة تأمينيـة “عقـد تأمـين يشـمل ضمان EVCAT”، وكل شـخص يسـتفيد مـن تغطيـة يمنحه تعويضـا أقـل مـن التعويـض الـذي كان صنــدوق التضامــن ســيمنحه له لو لم يكــن يتوفــر على أي تغطية، وفي هـذه الحالـة، يخصـم التعويـض الممنـوح في إطـار هـذه التغطيـة مـن المبلغ الـذي يحصـل عليـه الشـخص مـن صنـدوق التضامـن.

ماهي الاضرار القابلة للتعويض؟

تعويض الأشخاص الذين تعرضوا لأضرار بدنية أو في حالة الوفاة، ويشمل التعويض المستحق برسم الضرر الذي يتعرض له الاشخاص المؤهلون: العجز البدني الدائم للضحية؛ فقـدان مـورد العيـش الـذي يلحـق بـذوي حقـوق الضحيـة بسـبب وفاتهـا أو فقدانهـا. ويعتبر في حكم ذوي الحقــوق الاشــخاص الذيــن كانــت الضحيــة الهالك أو المفقـود ملزمـا بالنفقـة عليهـم بموجب قواعـد نظـام أحوالـه الشـخصية، وكـذا كل شــخص آخــر كان يعوله دون أن يكــون ملزما بالنفقــة عليــه.

التعويض عن فقدان السكن الرئيسي أو عن فقدان الانتفاع به، ويشمل التعويض عن فقدان المسكن الرئيسي: عندمـا يتـم الاعلان على أن المسـكن الرئيسي غـير صالـح للسـكن، يتـم منـح تعويـض عـن فقـدان مـكان المسـكن الرئيسي لمالك المسـكن الـذي يشـغل مـكان الاقامـة المذكـور؛ يـؤدى التعويـض أيضا للمالك غير العضـو في هـذه العائلة عندمـا يكـون زوجـه أو أزواجـه أو الاطفـال الذيـن هـم تحـت كفالتـه أو هم معاً في العائلـة المذكـورة.
ويشمل التعويض، مبلغ التعويض عن فقدان الانتفاع بالمسكن الرئيسي؛ مبلغ التعويض من أجل إصلاح محل المسكن الرئيسي.

كيف يتم تقديم طلب التعويض؟

يتـم تقييـد ضحايـا واقعـة كارثيـة في سـجل تعداد ضحايـا الوقائـع الكارثيـة داخـل أجـل لا يتجاوز 90 يومــا، يحتســب ابتـداء مـن تاريـخ نشر القـرار الاداري الـذي أعلـن عـن الواقعـة الكارثيـة.

في حالة العجز البدني الدائم للضحية : شـهادة تثبـت اسـتقرار جـراح الضحيـة بصفـة نهائيـة مسـلمة مـن طــرف طبيــب مـارس بالقطــاع العــام وتتضمــن نســبة العجــز البـدني الدائـم الـذي سـتظل الضحيـة مصابـة بـه؛ الوثائق المثبتة لأجرة الضحية أو كسبه المهني.

في حالة وفاة الضحية أو في حالة شخص مفقود: نسـخة مـن رسـم وفـاة الضحيـة وفي حالـة شـخص مفقـود، وثيقـة تثبـت فقدانـه أونسـخة مـن الحكـم القضائي المصرح بموتـه؛ الوثائق المثبتة لأجــرة الضحيــة أو الشــخص المفقــود أو لكســبه المهنــي؛ إثباتا لصفة ذوي حقوق الضحية أو الشخص المفقود.

في حالة فقدان المسكن الرئيسي أو فقدان الانتفاع به، إعداد تقرير الخبرة من طرف لجنة الخبرة، ويقــوم صنــدوق التضامــن بدراســة طلــب التعويــض ويدعــو، عنــد الاقتضـاء، المعنـي بالأمـر إلى إتمام البيانـات التـي تـم إغفالهـا أو الادلاء بالوثائــق الناقصــة، ويبــت بشــأن قبــول هــذا الطلــب. كما يقــوم صنــدوق التضامــن بإخطــار مقــدم الطلــب باقــراح تعويــض، بواســطة رســالة مضمونــة مــع إشــعار بالتوصــل أو عــن طريــق إجــراء غـيـر قضائي مرفقـة بتوصيــل، وذلك في غضون 30 يوما من تاريخ استلام ملف التعويض الكامل.

وحسب تقديرات البنك الدولي، فإن المغرب يتكبد خسائر كبيرة جراء الكوارث الطبيعية تصل إلى 6 مليار درهم سنويا، حيث يعد المغرب من بين البلدان الأكثر تعرضا للمخاطر الجيولوجية والمناخية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.